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湖南省林业和草原局解释，这一决定，旨在减少无序放生活动，降低外来生物入侵等风险。
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随意放生外来野生动物易造成外来物种入侵
放生黑鱼的效果放生鱼苗有没有功德“以前没人管，你想放啥就放啥。只要不是城区，野外随便放。”湖南市民刘明杰说，自己从事生物研究工作，参与野外放生活动已经七八年。刘明杰说，随着环保理念深入人心，近年来相同爱好者越来越多，放生动物的种类越来越多样、规模越来越大。
“过去三年，我们拦下的放生动物呈几何倍数增长。”湖南一保护区管理处负责人介绍，仅去年一年，管护人员就从进山游客处拦下各类待放生动物上百只，“常见的有小猴子、蛇、宠物猪。”
“这种随意放生做法带来潜在危害和危险。”湖南省林业和草原局动植物保护处相关负责人介绍，随意引进和放生外来野生动物，极易造成外来物种入侵、野生动物疫病传播等问题。
前述负责人举例说，兔子在澳洲、亚洲鲤鱼在北美均没有天敌，引入当地后便爆发式繁殖，一定程度上造成当地生态失衡。当地花费大量资金、人力、物力和时间来处理这些“入侵者”，但收效甚微。
湖南是全球25个生物多样性保护热点地区之一，生态环境极为特殊和敏感。“敏感的意思，就是生态系统很脆弱。而一个没有天敌的外来物种，很容易就能打破原有的生态系统平衡性。”湖南省林业和草原局相关负责人介绍，湖南省现有特有物种总量位居全国前列，其中，动物(含鱼类)200余种、植物400余种。特有物种的含义是“只此一家，别无分店”，更意味着珍稀，一旦栖息地环境改变，将“无处可躲”。
此外，聚焦到被放生的动物本身，由于从事该领域活动的组织和个人本身素质参差不齐，很难讲是救这些动物还是害这些动物。比如，把冷水鱼放入平原地区水库等让人啼笑皆非的事。
建议
尽快出台负面清单为放生提供专业指导
在湖南省实行野外放生外来陆生动物行政审批制，是为了让野外放生在更加科学合理的轨道上运行。
“今后外来陆生物种放归活动必须依照行政许可，明确放生种类、数量、放生地点、放生时间、风险防控等，方能实施。”湖南省林业和草原局动植物保护处相关负责人说，今后，无论组织或个人，凡举办外来陆生动物野外放生活动，必须向国家林业和草原局、省级林业和草原主管部门申请办理行政许可决定，经国家、省、市(州)三级林业和草原行政主管部门实地考察、科学研判并形成一致意见后，由放生地的县(区、市)级行业主管部门监督开展相关活动。
此外，湖南省将与全国一道建立野外放生公示制度和监督举报平台，开展相关违法活动的组织或个人，其信息将被纳入全国有关信用平台，以生成外来陆生动物放生的组织或个人“黑名单”。业内人士认为，如此审批制度与监控体系双管齐下，或许能有效减少野外放生的风险性。
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